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內容來自hexun新聞建地年息

環保部門要當好經濟發展的把關人

特約記者 周 慧實習記者 曾令輝武漢報道十八大報告中,生態文明單獨成篇,並首次提出“美麗中國”的概念。湖南省環保廳廳長蔣益民,作為環保系統的兩位代表之一,也是唯一的地方環保部門官員代表,一時成為媒體圍追堵截的對象。十八大期間蔣益民在接受本報記者采訪時,曾提出生態文明的核心就是兩型社會,湖南省的兩型社會建設實驗,也是在為全國探路。返回長沙後,他再次接受本報記者專訪,從地方環保部門一把手的角度,闡述兩型心得,一方面,“找錢”很關鍵;另外,環保部門應該當好經濟發展的把關人,嚴格執行環境影響評價制,打破“守法成本高、違法成本低”的局面。600億環保投資《21世紀》:你曾多次提到“湘江治理”。從水域治理方面來說,湘江治理主要從哪些方面入手?蔣益民:湘江治理最重要的成就,就是通過國傢部委和湖南省委省政府的共同努力,得到中央和國務院的支持,上升到瞭國傢戰略層面,各級黨委政府重視程度提高瞭,各方面支持力度增加瞭,湘江污染治理的步伐加快瞭。近年在推進湘江治理時,基本實現瞭湘江流域污染治理模式的“四個轉變”:一是由政府主導治理向全社會共同參與轉變。二是由末端治理向源頭治理轉變,在依法提高環保準入門檻、強化監管的同時,通過環保核查、清潔生產等手段提升企業污染防治水平,在源頭減少瞭污染物排放。三是由單純行政手段向綜合手段轉變,在加強行政手段整治的同時,不斷探索推進生態補償、排污權交易等經濟政策,拓展瞭環保新道路。四是由側重於從治理工業、城市污染向城鄉環境同治轉變。《21世紀》:湘江重金屬污染治理總投資595餘億,今年湖南環保十大工程,投資近600億元。湖南省在“找錢”上如何突破?蔣益民:一切項目的建設,最終都離不開資金的支持。湖南近年來形成瞭多渠道環保資金籌措的思路:積極爭取中央支持,努力安排各級財政預算,整合各相關專項資金中,吸引社會資本投入。在中央資金爭取方面,湘江流域重金屬污染治理資金、農村環境保護資金等方面均有較大力度。省財政也把環保建設項目作為資金投入的重點,如省十大環保工程中,擬籌措財政資金28.82億元。“欠發達省份”探路《21世紀》:2007年,湘鄂兩省獲批“兩型社會”綜合配套改革實驗區,在建設資源節約型和環境友好型社會方面,湖南有哪些動作?蔣益民:我們主要是突出重點區域、重點流域環境問題的解決,包括洞庭湖造紙企業污染整治、花垣錳三角整治、湘江流域污染綜合整治和農村環境綜合整治等多方面。洞庭湖湖區236傢造紙企業中的234傢被關停。花垣縣錳礦山已由31個采礦權證整合為5個,通過涉錳企業污染整治,花垣縣清水江水質得到瞭改善。胡錦濤主席曾兩次對花垣縣“錳三角”污染整治工作給予瞭充分肯定。借鑒“錳三角”整治經驗,我們對全省95傢電解錳企業開展瞭全面整治。《21世紀》:湖南省作為中部地區的省份,處於工業化中級階段,GDP擴容壓力仍然存在。湖南省在處理地方經濟發展和區域環境保護的矛盾上,如何做到良好協調?蔣益民:湖南處於中部欠發達地區,與東部沿海發達地區相比存在一定差距,特別是大湘西地區還較為貧困。湖南出臺瞭《綠色湖南建設綱要》,在正確處理經濟發展與環境保護的關系上,有著上述非常明確的思路。周強書記多次強調指出,要加快將湘江打造成東方的萊茵河的步伐。徐守盛省長通俗地將湖南統籌經濟與環保的關系表述為:既要金山銀山也要綠水青山,努力探索把生態優勢轉為經濟優勢,不能守著青山綠水過窮日子,並多次要求環保部門當好經濟發展質量的把關人。上面提到的洞庭湖造紙企業污染整治就是其中最典型的例子,關掉瞭200多傢造紙企業,但該區產能卻由90多萬噸/年提升至300多萬噸/年。目前建立洞庭湖生態經濟區有望上升到國傢戰略,也是對協調兩者關系的一個探索。《21世紀》:近些年公眾對環境問題更加重視,環保部門在執行工作中,發現有哪些變化?蔣益民:作為一名長期在省級環保部門工作的負責人,我個人最深刻的感受是,環保的地位不斷提高,人們環保意識不斷增強,近年來工作環境已經有較大改善,過去的壓力重重,到目前各方共同參與。過去是環保部門主動上門求企業辦環保手續,現在都是企業主動上門。但客觀上說,也還是存在一定問題和困難。觀念、資金、技術三大阻力《21世紀》:從湖南經驗來說,環境保護的主要阻力來自哪些方面?蔣益民:過去很長時間,環境保護的主要壓力是地方黨委政府對粗放型發展的保護問題,是重發展、輕保護的唯GDP論。目前一些地方唯GDP論還一定程度上存在。另外,就是來自資金的壓力。剛講到,我省環境保護治理投入資金量非常多,“十一五”期間,我省在湘江流域污染治理、節能減排、全省污水處理設施三年全覆蓋等方面累計資金投入300億元以上;正在實施的十大環保工程也耗資巨大,這對中部省份的湖南來說壓力巨大,大部分資金需要本省自籌。比如湖南水口山有色金屬集團,3個列入《湘江流域重金屬污染治理方案》項目所需資金5個億,中央資金支持也就1億,其餘主要靠企業自籌,我省衡南縣、常寧市等地過去一年關閉淘汰瞭不少涉重金屬污染企業,很多資金都來自當地政府,這些都說明,推進湖南環境質量改善方面,各級地方政府和企業是真正花瞭大力氣的。第三,技術支撐不足的問題。目前很多領域的治理還受到技術制約,或運行成本太高,實際運行中推行不瞭。如重金屬污染治理方面,污染土壤生態恢復、污染河道底泥處理、工業廢氣處理的技術和產品較為欠缺。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-28/149570286.html

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