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安南區二胎銀行二順位房貸任何問題免費諮詢汽車貸款6年巨虧192億 湖南火電企業呼籲維持上網電價給時間喘氣

新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-30/156632896.html

湖南的火電渴求更好的政策支持。紅網記者 彭雙林 長沙報道動力煤價跌至近5年新低,近段時間,業內關於下調火電上網價格的呼聲再次響起。恰逢迎峰度夏,為釋放積壓已久的產能,在抓緊時間爭取讓機組滿負荷發電運行的同時,湖南火電企業不免擔憂,煤電聯動何時會實施,電價是否又會馬上下調。湖南一傢火電企業相關負責人透露,湖南火電可以說自從分傢後就沒過上好日子。由於身處煤炭及電網“雙末端”,且一直采用“市場煤,計劃電”的政策,加上煤電聯動政策的長期滯後,湖南火電企業不得不在困難中艱難前行。據湖南12傢統調火電企業提供的數據,過去6年中,湖南火電累計虧損192億元。去年底,湖南9傢統調火電企業(大唐金竹山、湘潭耒陽衡陽株洲電廠、華電長沙、石門電廠、華潤漣源電廠和國電益陽電廠)負責人就曾聯名向省政府遞交報告,請求從政策上情感上善待火電。報告提出瞭建立水火利益補償機制、規范外購電量、鼓勵水電出省及慎用大用戶直供試點等建議和請求。1、火電閑置上半年仍虧損7.2億今年年初,大唐集團湖南分公司在向湖南省政府遞交的《中國大唐集團公司湖南分公司關於當前經營困難的報告》中指出,由於煤電價格不順,利用小時偏低,導致近6年其火電累計發電虧損已破80億元。目前,虧損繼續擴大,今年一季度虧損9150萬元;二季度是湖南的豐水期,為給水電讓路,火電預計虧損更大,經營困境日益加深。據介紹,在“市場煤、計劃電”的價格體制下,雖然湖南自2004年國傢開始實行煤電聯動政策,但電價調整長期滯後煤價上漲,湖南最高一度電欠賬1.5角,全省火電近7年來背負燃料成本增支200多億元。2008-2012年,五凌黔東、國電益陽、華電石門、華能嶽陽、大唐湘潭、石門、金竹山等五大電力集團的7傢火電企業,資產負債率不斷攀升,有的企業負債率超過瞭100%。大唐金竹山、石門電廠賬面一度低至3-5萬元,甚至出現無錢買煤,不能正常發電的情況。雖然煤價持續走低,然而受宏觀經濟疲軟,水電大發、外購電增加影響,上半年湖南火電產能釋放嚴重不足。據國傢能源局湖南辦最新數據,今年前6月,湖南火電仍然整體虧損約7.2億。“60萬千瓦機組閑置一天硬虧損約100萬元,我們的機組閑置一天就要硬虧損約300萬元。”湘潭發電公司總經理夏柏龍介紹。湘潭發電公司共4臺機組,在役裝機容量180萬千瓦,今年前6個月,機組利用小時為1536小時。而湖南火電電價基準利用小時為4250小時。火電廠七成左右的成本是煤炭,而湖南處國傢電網最南端,受能源運力及運費成本約束較高;同時湖南屬於剛性缺煤省份,又處於全國煤炭供應鏈末端,一直以來煤價都是全國領先。近年來全國能源運行形勢嚴峻,燃煤價格飛漲。資料顯示,2011年,湖南火電平均入廠綜合標煤價格為942.7元/噸(不含稅),比2010年上漲14.84%,而相比2003年則上漲瞭194.77%。此外,對火電經營環境形成嚴峻挑戰的原因還因為湖南發電市場起伏多變,火電生產經營形式變化難測。2、“水火”不容“利益調整的問題往往沒那麼容易”湖南水電開發程度高、裝機容量較大,來水豐枯變化造成水電發電量在年度與季度之間形成很大差別。比如2011年是枯水年,水電發電量307.5億千瓦時,而2012年是豐水年,水電發電量達447.9億千瓦時,比上年增長四成以上。以2012年底統調火電裝機容量計算,將影響火電發電利用小時873小時。同時,由於湖南工業用電量由2011年迅猛增長到2012年急轉而下,甚至出現負增長,使用電市場空間受限。在水電豐枯和經濟增長快慢變化的雙重影響下,發電市場空間難以準確預測。這對湖南火電企業的生產經營帶來瞭很大挑戰與困難,加大瞭生產計劃和經營的難度。電網對水電是全額收購,湖南電力行業一位不願意透露姓名的資深人士告訴紅網記者,火電利用小時低的主要原因可以說是因為水電對其的打壓。2012年,湖南降雨充沛,水電大發,倒逼火電豐水期開機率不足20%,設計60萬千瓦的火電機組調峰至15萬千瓦運行,30萬千瓦的機組最低僅帶5萬千瓦的負荷。“這在全國、乃至全世界都是聞所未聞。”“水火電價補償,國內四川已有成熟的經驗。建議我省借鑒出臺自己的水火利益補償辦法。”去年年底,湖南9傢統調火電企業負責人在聯名向省政府遞交的《關於改善湖南火電經營情況的報告》,提出建立水火利益補償機制,以及鼓勵湖南電網在豐水期往外送電,緩解省內水電對湖南電力市場的季節性沖擊等建議。大唐湖南分公司也在今年初向省政府遞交的報告中提出,“請求按"成本補償、共同報酬、公平負擔"的原則,推動建立電網、水、火電補償機制,彌補火電調峰和備用損失。”對此,國傢能源局湖南辦一部門負責人認為,2011年和2012年屬於湖南電力市場的兩個極端年份,“冰火兩重天”。“火電上書的報告大部分有理有據,有它的特殊的環境和可取的成分,但是企業難免不站在本身利益的角度去看待這個問題。”“水電對火電不存在打壓。水電是清潔可再生能源,按照可再生能源法,水電及其他可再生能源電網企業應該全額收購。我省水電比重大,水電出力豐枯變化大,火電要為水電讓出發電空間,並為水電調峰。但是火電沒有得到應的補償,沒有建立起這方面的利益平衡機制。四川的水火互補機制與湖南完全不一樣,我們去考察過,湖南實施水火互補的難度大。湖南更需要在水、火、電網的多元體系中尋求一個綜合性的、各方都能接受的利益平衡機制。”關於水火利益互補,該負責人表示,“這個牽涉到利益格局的事情,往往利益調整的問題就不那麼容易。”“我們不接受采訪,沒時間。”五凌電力有限公司是湖南最大的水電開發企業,紅網記者聯系上該企業宣傳部門一負責人,剛表現出采訪意願,對方如此回復。在火電上交省政府的報告中,還提及瞭外購電擠占本省電,火電生存環境進一步惡化。“由於湖南上網電價高,近年來我省外購電量越來越大,越來越常態化,這在電量富餘時對我省火電的沖擊也越來越大。”據《關於改善湖南火電經營環境的報告》,“去年前10月,湖南外購電量129.3億千瓦時,同比增加11.7億千瓦時,電網因此獲利空間極大;與之相對照的是,同時期全省火電上網電量同比減少123億千瓦時、虧損超過13億元。”就此相關問題,紅網記者嘗試聯系湖南省電力公司相關部門,對方拒絕瞭記者的采訪要求,“這是國傢政策方面的工作,我們不便回答。”同時,對方補充道,“這是全國性問題,不單單是湖南地區存在。”3、投資市場中央電企全面撤資火電?《關於改善湖南火電經營環境的報告》稱,“湖南火電經營持續惡化,極大地打擊瞭投資者的信心。”2012年,華電、大唐分別將石門電廠一、二期控股權轉讓給陜西煤業化工集團,此外,華潤漣源電廠、國電益陽電廠均有出讓意向在湘資產,“這等於是中央電企全面撤資湖南”。報告還表示,由於前景暗淡,湖南火電項目發展明顯放緩。目前湖南唯一在建火電項目攸縣電廠將投產計劃推遲1年半,已取得“路條”的常德電廠、永州電廠也紛紛放緩瞭前期進度。“可以預見,湖南"十二五"期間幾乎沒有新投火電機組,這與湖南每年GDP增長13%的用電增長需求將不相適應。如果還降電價,更會沒人願意投資火電,屆時湖南電力供應將面臨問題。”夏柏龍表示。對此,監管部門如何看待?國傢能源局湖南辦某部門負責人認為,火電企業將事態看得太嚴重,“現在湖南的一些老國企根本的出路是要發展,建新廠來稀釋人員的負擔。投資要有戰略眼光。如果火電經營環境真那麼糟糕,陜煤化為何要投資湖南?當然宏觀環境要好,如果電價沒有優勢,陜煤化也是不願意投資的。”據介紹,陜西煤業化工集團進入湖南後,註入資本金較大,大唐及華電讓渡瞭石門電廠近50%的股份,現在發展良好。目前,石門兩傢電廠均由陜煤化控股,參股長沙電廠也在其計劃中。“市場就是讓能幹的人來幹。市場是強者的市場,是先進管理的市場。以個人看法,火電企業在爭取外部環境的同時,也要下大力氣練好內功,改進管理。而實在無法經營好的企業,別說轉讓,破產也行。”該負責人表示,目前,湖南省政府已經決定開展電力用戶與發電企業直接交易試點。湖南電力市場建設的帷幕已經拉開,市場化改革的方向非常明朗,市場機制倒逼改革是大勢所趨。順應改革大潮,加強內部管理,提高自身的市場競爭力,這才是火電企業的必然選擇。4、請求呼籲給時間休養生息,政策上照顧湖南電力供應離不開火電。大唐湖南分公司相關負責人表示,2011年湖南罕見電荒之時,省內水電不“出力”,外購電不“給力”,火電用實際行動證明瞭其在湖南電力工業中的中堅作用。以大唐湖南分公司為例,2011年,其火電發電量296.2億千瓦時,火電機組利用小時5072小時。而在2008年冰災時期,火電發電量214.9億千瓦時,火電機組利用小時3853小時。火電也很好地履行瞭社會責任。夏柏龍介紹,湘潭發電公司在巨額虧損的情況下,“十一五”期間投入5.5億元進行機組脫硫等節能環保工程;“十二五”期間計劃投入5個多億進行脫硝改造。“火電利用小時嚴重偏低,任何變相降價的促銷供電,對火電企業都是致命打擊。請求省政府維持目前火電價格穩定。”《中國大唐集團公司湖南分公司關於當前經營困難的報告》中提出。目前,湖南不滿1KV商業電價為0.9060元/千瓦時,1-10千伏大工業用電電價0.7097元/千瓦時,這個電價水平在全國處於較高的水平。火電上網電價為0.5014元/千瓦時,僅次於廣東。大唐湖南分公司相關負責人表示,“這本應該是一個完整的產業鏈,然而目前湖南電力市場的情況卻依然是用戶、供電和發電企業三方都不滿意,這說明整個市場體制是有問題的。”“從湖南長遠能源安全考慮,請求省政府采取階段性提高火電價格,或從發電計劃安排及抑制外購電等角度消化火電歷年累計虧損,解除火電沉重虧損包袱。”大唐的《報告》中還提出。“湖南電力市場改革涉及到資源的重新配置,短期內無法實現。但目前最關鍵的,不說放水養魚,給火電企業喘口氣的時間吧。”該名負責人表示。“我們也主張湖南的火電價格不宜立即下調,要看煤炭的市場情況,市場是否穩定還有待觀察。”國傢能源局湖南辦某部門負責人表示,“火電虧損多年,經營虧損與煤電聯動不及時不充分有很大關系,政策性虧損為主,經營性虧損為次,因此湖南火電企業的上網電價應穩定一段時期,調價可以緩一緩,給個一年兩載的休養生息時間,否則就應通過財政註入補貼。”5、監管部門水電已開發得差不多,市場是火電的近6年湖南火電是否虧損到192億元,這有待考證。國傢能源局湖南辦相關負責人表示,對火電企業遞交的報告,當時省政府批示湖南省發改委以及電監辦等部門聯合作調研。今年一季度調研報告提交的時候,湖南省政府專門召集瞭一個能源會議,對火電的成本和環境做瞭一個分析。“2011年的時候煤炭價格一直上漲,電價也沒上調,火電壓力很大,虧損很大。到2012年環境完全變瞭,煤價一直走低,電價又調上來瞭,總體環境得到瞭改善。”“綜合來看,有利因素大於不利因素。因此,火電企業進入瞭一個新的發展機遇期,可望在今後一段時間擺脫困局、實現盈利,步入良性發展。”國傢能源局湖南辦在今年4月發佈的《湖南省火電企業成本專項監管報告(2012年)》中如此總結。“目前湖南最需要建立電力市場。且市場化越快,湖南的價格就越有出路,越用傳統的供需管理審批的手段,我們的電價隻會越來越高。”該負責人表示,“"十二五"時期,湖南新增的供電能力還是應該以火電為主。水電已開發得差不多,市場肯定是火電的。火電不要太心急,要用發展的眼光看問題。”同時,該負責人也認為,條件相同或相近的兩個火電企業,有的盈利,有的虧損,甚至巨額虧損。對於這些情況,企業要反思,要從成本、管理等方面入手,著力練好內功,從自身要找出路。關於湖南電力市場相關政策問題,紅網記者也曾聯系湖南省能源局相關部門,對方以不方便發聲回絕瞭采訪要求。

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