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內容來自hexun新聞

NGO報告北京高爾夫球場年耗百萬居民用水量

4000萬立方米!“這是北京高爾夫球場行業一年的耗水量。” 4月19日在自然之友《中國環境發展報告(2012)》(以下簡稱《報告》)發佈會上,《報告》作者之一、中國生態文明研究與促進會研究與交流部主任胡勘平稱,這個數字對人均占有水資源量隻有100立方米左右的北京人來說意味深長。胡勘平介紹,4000萬立方米差不多相當於100萬北京老百姓(截至2011年末,北京市常住人口為2018.6萬人)一年的生活用水量。“問題還在於不少高爾夫球場,無論在北京,還是全國其他地方,好多未經國傢正式批準,處於非法狀態”,這與中央和北京提倡的“量水而行”相沖突,胡建議對高爾夫球場行業進行適當限制。對此,中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅對本報稱,應通過經濟手段,比如嘗試使用較高水價,來提高高耗水行業節水的積極性。20日本報從北京市水務局獲悉,北京將在年內發佈新版《北京市節約用水辦法》(以下簡稱《辦法》),擬對包括高爾夫等在內的高耗水行業實行定額用水政策,並對超標用水部分收取累進加價費用。年耗水量4000多萬立方米“由於北京的水資源供應很緊張,我一直關註北京的特種行業用水,並稱之為奢侈性水消費,前兩年先後做瞭洗浴和滑雪行業用水狀況的調研,今年我們將目標鎖定在高爾夫球場行業。”胡勘平對本報稱。北京市水務局副局長、新聞發言人畢小剛曾公開指出,北京人均水資源量約100立方米。“按此計算,北京的人均水資源占有量已經跌至全國水平的1/20,全球水平的約1/20。” 胡堪平參與撰寫的《北京的高爾夫球場和奢侈性水消費報告》(以下簡稱《奢侈性水消費報告》指出,根據聯合國的有關標準,北京近年來一直處於“災難性水缺乏”狀態。“但與此同時,北京各種高耗水場所的奢侈性水消費隨處可見,其中問題最突出的就是嚴重失控的高爾夫行業。”胡堪平稱。北京到底有多少高爾夫球場,目前尚無官方權威數據。胡堪平通過多方采訪業內人士核實得知,北京的高爾夫球場數量約為六十七傢,其場數和密度已經位列全國各大城市之首。這些高爾夫球場為高耗水場所,用水需求集中在兩方面,一是球場必須設置水域障礙,通常指琥珀和淺水灘;二是草皮植物需要經常澆溉,耗水量巨大。中國高爾夫球協會官方網站顯示,一個標準的高爾夫球場占地面積一般為750畝到1500畝左右,設18個球洞。另據北京林業大學教授、中國高爾夫球協會場地管理委員會秘書長蘇德榮介紹,一個18洞的標準球場每天平均耗水2000-2500立方米。“高爾夫球場除瞭冬季封場三個月外,其餘時間都需要澆灌維護。”胡堪平介紹,每個球場按8個月即240天,澆灌維護草坪面積按56.8萬平方米(全國平均值),每天按澆灌一次、每次澆5毫米計算,如果北京市標準球場(即18洞球場)有60傢,則一年耗水4089.6萬立方米;如果有70傢,則一年要耗水4771.2萬立方米。“上述關於北京高爾夫數量、耗水量的調查是否符合實際情況,還需要專業人士和政府主管部門進一步核實。”《奢侈性水消費報告》亦坦承。占北京年環境用水總量1/104000萬立方米水意味著什麼?按照國標《城市居民生活用水量標準》,北京市城市居民生活用水量標準下限值為每天85升,上限值為每天140升。以年度計,則分別約為31和51立方米。取其中間值40立方米。“實際上,北京市城市居民生活用水量的數字更接近於國標的下限值。”胡堪平介紹,北京市統計局的數據表明,1995年北京市民年人均生活用水量為31.7立方米,從1995年到2004年十年間基本穩定在30立方米左右,2004年為人均31立方米,因此,4000萬立方米就意味著這個行業耗掉的是超過100萬市民的標準用水量。據最新發佈的(《2010年第六次全國人口普查主要數據公報》),北京兩個中心城區東城區和西城區(分別由原東城區和崇文區,原西城區和宣武區合並而成)的常住人口分別為91.9萬和基隆市中古汽車貸款124.33萬人。“換句話說,高爾夫行業,消費瞭相當於首都中心城區約一半常住人口的標準用水量。”胡指出。“高爾夫行業的用水在分類中屬於環境用水種類。”中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩對本報介紹:“如果將其放在北京年用水總量的盤子裡面,這個行業的用水量問題可能會更加突出。”水利部的一位不便具名的官員對本報分析。根據《北京市水資源公報(2010)》,2010年北京市用水總量為35.2億立方米,其中環境用水4億立方米,占11%。“這意味著高爾夫球場行業的用水占到瞭(2010年)北京年環境用水總量的1/10,屬於典型的高耗水行業,應當加強監管。”王浩稱。建議價格管制中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅建議,對高爾夫球場的用水監管,應該從價格機制入手。在監管層面,2005年《北京市節約用水辦法》,用水單位應當按照節水管理部門下達的年度用水指標用水,超出的用水量,除據實繳納水費外,須按照倍數收取累進加價費用。“北京已對2005年出臺的《北京市節約用水辦法》做瞭修訂,新版的《辦法》已獲市政府批準,將於年內出。”北京水務局法制處副調研員寧滿江對本報介紹。寧稱,新《辦法》規定,水務部門將舊《辦法》中的每年一次的用水指標核查頻率縮短為每兩個月核查一次,發現超標的將收取加價費用,“具體加價費用的政策目前還不能透露”。對此,王浩建議,對超過用水分配額度指標的行業,所收取的加價水費,應當制定得相對高一些,比如最低要達到水價的4-5倍,這樣對高爾夫等高耗水行業才會有約束作用,“經濟手段是最有效的手段”。“在超標累進加價政策之外,我們是否可以嘗試更為徹底的差別水價政策?”王毅指出,比如對高耗水行業制定相對較高的水價政策,也就是說其在分配用水額度內的水價,也要比低耗水行業高一些。同時,寧滿江透露,新《辦法》還規定,北京市高爾夫球場、高檔洗浴場所還被要求安裝水量無線監控裝置,接受水務部門實時監控,“目前隻有部分高爾夫球場已經安裝監控裝置”。“我很擔心,水務部門在前端的監控執法部分,不到位。”王浩憂心忡忡。此外,也有專傢建議加強對高爾夫球場的清理整頓。2011年4月,發改委、監察部、國土資源部等11部委聯合下發《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》,並稱,發改委將會同有關部門研究提出高爾夫球場建設規范發展的意見,在意見公佈之前,一律不得擅自批準和開工建設高爾夫球場項目。不過,高爾夫球場建設規范發展的意見至今尚未出臺。高爾夫球場“圈地”動輒上千畝,多則幾千畝。“一旦建設瞭高爾夫球場,對土地就是一種破壞,之後想要復耕是很難的。”中國城市經濟學會副會長、中國社會科學院研究員楊重光表示。楊稱,“關鍵是國傢沒有明確的規定。管與不管都沒有人來追究責任,拆與不拆也沒有區別。在各方利益沒有辦法平衡的前提下,沒有懲罰機制,就會引起這種行政不作為。”

新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-21/140644864.html

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