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內容來自聯合新聞網

信貸高雄路竹信貸救災路上，政府為何總是落後民間？

【聯合報╱社論】 2014.08.13 03:22 am 高雄氣爆發生已將近兩周，由於正逢汛期加上大雨發威，居民處境確實只能以「水深火熱」形容。但不可思議地，檯面上的政治人物仍在進行口水戰，尤其高雄市府，幾乎傾全力於「手指指向別人」。而另一方面，民間救援物資不但源源不絕送到災區，很多企業和民間組織早已動員起來，捲起袖子加入災後重建工作，更且深入了解災區核心需求，提供災民所需的協助。以此而言，地方民眾埋怨「政府總是慢半拍」，並非無的放矢。這次民間對災區的協助，堪稱出錢出力，毫無猶豫。除了向來在災後第一時間就現身的慈濟功德會主動供餐、供床、供醫之外，也有企業以務實的眼光和管理的專業，提供不同的幫助。例如，半導體龍頭企業台積電明言「不比賽捐錢」，而是實地前往災區了解情況後，針對災民缺什麼就幫助什麼；諸如在災區毀損路段搭建圍籬，找廠商為災戶修繕房屋，留意維護社區的安全及衛生需求，乃至搭建臨時便橋，號召協力廠商合作救災等等。這些服務所花費的資源，的確未必登上「捐錢比賽」之榜，但不僅即時紓解了災民的燃眉之急，且把錢花在刀口上，針對問題解決問題，難怪馬上獲致災民的「有感」道謝，也成為媒體報導焦點。災後救助和重建工作，政府和民間組織的效率有別，早有前例。九二一大地震之後，政府方面曾迅速立法通過《災害防救法》及《重建特別條例》，當時的衛生署亦委託成立「國家級緊急醫療救護隊」，算是亡羊補牢之舉，也曾在之後的納莉颱風等災害中發揮作用。但根據受災戶聯盟的資料，災後兩年，集合式住宅重建比不到百分之一，因銀行拒絕貸款而陷入重建困難的案例比比皆是。而另一方面，整合了民間捐款達一百三十億台幣之多的「九二一震災重建基金會」，其中資源使用之浪費和無效率的情形，令人駭然；日後接任的執行長謝志誠在青年首次購屋優惠房貸2016利率清查核撥計劃之後，曾形容說看得「頭皮發麻」。當時震央中心的南投縣及斷層帶通過的台中縣市，嚴重損毀需要重建的校園將近兩百所，以至於其後興起了「九二一新校園」運動；當時，也幸好由於民間資源的大量投入及企業認養專案，藉著民間的愛心和智慧，在台灣中部地區出現了許多以生態建築著名的校園，成為災後重建新生的標竿地標。民間參與救災，不但腳步先行，而且留下了令災民「揪感心」、也使外界印象深刻的足跡。這點，與其歸功（或政府推諉於）民間專業人士較多，企業用錢有彈性，「公司治理」較政府有效率等等，還不如反問，以政府擁有的行政資源之龐大，對人力物力的整合力量更是大權在握，一呼百諾，為什麼終究還是做不成事？近日在批評政府救災怠惰的媒體評論中，有人提出美國紐約市歷經九一一恐怖攻擊後的重建工作為對照，紐約市當時有鐵腕市長朱利安尼親上火線，指揮救災，讓紐約市民的生活秩序迅速重上軌道；繼任的企圖心旺盛的富豪市長彭博，則是大刀闊斧接力重建，甚至一鼓作氣推動社區改造工程。紐約如今的治安名聲和市容景觀，較九一一災難之前有進無退，誰說政府效率必然低落？誰說政府辦事必走入「衙門」的形象和宿命？南韓在現代集團的李明博從政並最後當選總統之後，台灣也曾有一片「ＣＥＯ治國」的呼聲，甚至還有特定的企業家被輿論點名，認為適任行政首長，可惜最後皆無下文，一般猜測，和當今「官不聊生」、「惡犬當道」的政治氣氛有關。企業的ＣＥＯ不當官，但在投入災後重建及其他社會責任的工作中，確實把政府官員比了下去。這種高下對比，是企業熟諳「市場規則」的效率顯現，還是政府受到政治惡鬥約制的宿命所致？但別忘了，政府收了納稅人的錢，負有管理眾人之事的義務，豈能把「比民間慢半拍」當成理所當然！

新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8867673

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